孙宝文,荆文君,何毅：《互联网行业反垄断管制必要性的再判断》

《经济学动态》

2017年第7期，58-73

作者简介：

孙宝文，经济学博士、教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，中央财经大学中国互联网经济研究院院长，清华大学电子商务交易技术国家工程实验室副主任，北京市哲学社会科学重点研究基地—首都互联网经济发展研究基地主任兼首席专家。国家大数据战略专家咨询委员会委员，教育部电子商务专业教学指导委员会副主任委员,全国无障碍建设专家委员会委员。主要研究方向为电子商务与互联网经济、众智科学与工程，是众智科学与工程国际联盟发起人之一，也是《众智科学》国际期刊编委。近年来，主持国家重点研发计划项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、教育部人文社科项目、北京市社科规划项目等多项课题的研究工作。研究成果曾获第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果三等奖，北京市第九届、第十一届哲学社会科学优秀成果二等奖，北京市第十三届哲学社会科学优秀成果一等奖。

荆文君，山西太原人，经济学博士，山西财经大学经济学院讲师，中央财经大学中国互联网经济研究院副研究员，同时兼任《山西财经大学学报》编辑，《International Journal of Crowd Science》等期刊匿名审稿人。主要从事数字经济、平台经济、产业组织等方面的研究。近年来，主持并参与国家自然科学基金青年项目、教育部人文社会科学研究青年项目、国家社会科学基金重大项目、教育部人文社科重大项目等多项国家级项目。参与编写著作、研究报告5部。在《管理世界》、《经济学动态》、《经济学家》等期刊发表专业论文多篇，亦有部分论文被EI检索收录。

何毅，经济学博士，工商管理学科博士后，中央财经大学中国互联网经济研究院副研究员。主要研究领域为电子商务、互联网金融。近年来在《经济学动态》、《管理评论》等国内高水平学术期刊和SSCI来源期刊发表论文十余篇，主持多项省部级课题，同时参与国家级重大、重点课题的申报与研究工作。荣获北京市第十四届哲学社会科学优秀成果奖二等奖（参编著作）、中央财经大学优秀博士学位论文（2013）、博士研究生国家奖学金（2012）等省部级、校级奖励。

内容概要：

我国互联网行业快速发展，目前已经跨越初始积累，展现出非常明显的垄断趋势。经济学理论认为，垄断的市场结构会损害竞争效率，造成资源配置偏离帕累托最优，降低社会福利，抑制创新，因此需要管制。但从行业发展来看，互联网行业正处于高速的增长时期，其在生产生活中的作用日益显著。同时，由互联网产生的新生产或交易模式为增进消费者福利带来了新契机。综上，垄断的市场结构与良好的发展现状为是否需要通过政策干预来打破互联网行业垄断画上了问号，互联网行业反垄断管制的必要性值得重新探讨。

本文以反垄断执法中广泛使用的“三阶段理论”为顶层逻辑架构，从相关市场界定、垄断势力测量以及垄断行为结果（对福利的影响）等方面，重新考察了互联网行业的垄断问题，对行业垄断的基本属性给出了明确的经济学判断，进而得出了互联网行业反垄断管制必要性的明确答案。研究发现：首先，行业微观层面的生态竞争与分层垄断竞争的市场结构使“相关市场”概念不适用，在反垄断过程中应弱化这一概念；其次，行业虽有垄断结构却不具备垄断势力，即没有实际的垄断行为；最后，行业的福利没有明显的降低，甚至对于消费者来说可能还会有所提高。综上所述，互联网行业具有垄断的市场结构，但在性质上表现出“良性垄断”——没有明显的垄断势力，且没有发现有提价等损害社会福利的垄断行为，不需要按照传统产业进行反垄断管制或采用竞争政策以提高效率。基于互联网行业垄断的特征，对其的管制方式也应相应改变，文章提出了相应的政策建议，如管制的总体思路从福利与效率入手，采取较为宽松的管制手段；管制的重点转变为对不正当竞争行为的考察；从社会福利角度引导行业发展，着力提高互联网企业能为社会带来的高效与便捷，不单纯依靠市场份额划定管制对象等。

摘要：